TP SA: kara za biuro numerów

Telekomunikacja Polska S.A. została ukarana kwotą 3 mln zł za naruszenie obowiązków informacyjnych w zakresie udzielania informacji o numerach abonentów wszystkich sieci telefonicznych. Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (poprzednik Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej) ustalił, że Telekomunikacja Polska S.A. jest operatorem o największym udziale w rynku świadczenia usług powszechnych i określił szczegółowe warunki świadczenia usługi polegającej na udzielaniu informacji o numerach abonentów wszystkich publicznych sieci telefonicznych.

Zgodnie z przepisami Dyrektywy Unii Europejskiej w sprawie usługi powszechnej informacja o numerach telefonicznych oraz biuro numerów stanowią istotne narzędzie dostępu do publicznych usług telefonicznych i są częścią obowiązku świadczenia usługi powszechnej. Użytkownicy i konsumenci mają prawo korzystać z pełnych spisów numerów telefonicznych oraz biur numerów obejmujących wszystkich spisanych abonentów telefonicznych (zarówno numery stacjonarne, jak i numery komórkowe). Zgodnie tą dyrektywą Państwa Członkowskie powinny zapewnić, aby dostępna była przynajmniej jedna kompletna usługa biura numerów dla wszystkich użytkowników końcowych, w tym dla użytkowników publicznych aparatów samoinkasujących.

W celu realizacji tego obowiązku TP powinna wystosować odpowiednie wnioski do wszystkich operatorów publicznych sieci telefonicznych, zarówno telefonii stacjonarnej jak i ruchomej, w celu zawarcia odpowiednich umów niezbędnych dla świadczenia usługi biura numerów. TP poinformowała, że na dzień 1 września 2006 r. udostępniane były informacje o numerach abonentów tylko 33 spośród 56 operatorów publicznych sieci telefonicznych (w tym brakuje danych z dwóch sieci komórkowych). Spółka jednak nie skorzystała z możliwości wystąpienia do Prezesa UKE z wnioskiem o skrócenie terminów w przypadku prowadzenia bezskutecznych negocjacji z innymi operatorami.

Tym samym TP jako operator publicznej stacjonarnej sieci telefonicznej o największym udziale w rynku świadczenia usług telefonicznych na obszarze Polski nie wypełniła warunku świadczenia usługi polegającej na udzielaniu informacji o numerach abonentów, gdyż nie zawarła odpowiednich umów niezbędnych dla celów świadczenia powyższej usługi. W ocenie Prezesa UKE stan taki świadczy o naruszeniu obowiązków informacyjnych wobec użytkowników końcowych i skutkuje nałożeniem kary pieniężnej.

Nałożona przez Prezesa UKE kara jest znacząco niższa od maksymalnej możliwej wysokości kary (do 3% przychodów TP za ubiegły rok), a także uwzględnia to, że:
- Spółka była już karana za niewykonanie obowiązków dotyczących użytkowników,
- w ciągu 9 miesięcy od wydania decyzji, i pomimo toczącego się od 3 miesięcy postępowania o ukaranie, TP nie zakończyła negocjacji z pozostałymi operatorami,
- TP nie dołożyła należytej staranności w postaci wniosku do Prezesa UKE o zaangażowanie się w negocjacje,
- obowiązek informacyjny wypełniono w stosunku do danych 1/3 abonentów w sieciach publicznych na polskim rynku telekomunikacyjnym.